第八届中国国际物流发展大会10月20日在河北省保定市胜利闭幕。这场一年一度全球物流业的“紫色盛会”贵宾云集，“线上+线下”同步、双语全球直播，国家相关部委领导、部分国家驻华使节、国内外物流界精英翘楚200人在保定主会场参加会议，全球80多个国家和地区的专家学者、行业领军代表等嘉宾通过线上方式参加大会。

　　在第八届中国国际物流发展大会主论坛上，国家铁路集团货运部副主任黄鑫先生结合十三五铁路货运改革发展的情况和十四五铁路货运发展的总体思路进行了主旨发言。

　　以下是大会现场的文字实录：

　　尊敬的各位领导，各位同仁，大家上午好!

　　很高兴参加第八届中国国际物流发展大会，与各位代表和同仁一起探讨我国铁路货运的发展方向。

　　十三五期间，面对错综复杂的发展形式，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央、国务院的坚强领导和有力智慧下，国铁集团奋勇担当，实现了货运发展的历史性突破。铁路货运发送量和周转量双双跃居世界第一，货运结构持续优化，为构建以“国内大循环为主体，国内国际双循环促进”的新发展格局提供有力支撑。支撑体现在以下四个方面：

　　一是货运量快速增长，为我国经济平稳健康高质量发展提供有利保障。十三五期间国家铁路累计完成货物发送量1.5和7.8亿吨，年均增长5.7%，与我国GDP保持同速增长，2018年—2020年国铁货运年均增长7.0%，比同期高两个百分点。特别面对突如其来的疫情影响，国铁集团按照中央和习总书记对铁路工作的有关批示要求，全力以赴保畅通、促复工、稳经济，铁路货运量实现了逆势增长。2020年国家铁路货运量完成35.8亿吨，货物周转量完成2.74万亿公里，分别增长32%和26.9%。这里面特别报告一下，在2017年我国货运量一直是稳居世界第一，2017年我国货物周转量再次跃居世界第一。 2020年装车12次刷新历史记录，最高达到128000车。

　　二是货运结构持续优化。长期以来，我国整体运输结构不够优化，国铁集团充分发挥铁路技术经济优势，持续增加铁路运输有效供给，特别是运输结构调整三年来，国铁货运增量6.6亿吨，铁路货运量占全社会货运量的比重由2015年8.2%，提高到2020年9.9%，与公路完成同样的货运量相比，三年增量相当于节省了一千万吨标准煤。十三五期间国铁集团主动适应山西地区煤炭外运需求日益增长的需要，以铁路开通为契机，进一步优化煤炭运输体系。2020年煤炭铁路产运比达到65%，加快推进港口厂矿的专线建设，大力实施公转铁，2020年港口矿石运输比重达到50%，有的达到80%以上。十三五期间铁路集装箱运量年均增长37%，日均装车达到3.06万车。铁路冷链年均增长46%，商品车发动量年均增长36.4%。商品车产运比由2015年7.8%提高到25.6%，数字背后都是我国运输结构优化的体现。

　　三是持续落实减税降费措施。国铁集团认真落实党中央国务院关于降低实体企业成本和收费的决策部署，从2017年开始先后降低电气化附加费，将国家两次降低交通运输行业增值税税率的政策红利，国铁通过降低运价方式全部让利给铁路货运客户，先后取消货运杂费15项合并三项，降低四项标准，取消了检查费以及专线代运营代维护收费相关收费。累计让利620亿元，为降低社会物流成本做出了积极贡献。

　　四是中欧班列高质量发展，为国家一带一路建设提供强劲动力。国铁集团牵头成立国际国内两个协调机制为载体，研究采取一系列有力措施，实现中欧编列数量和质量全面提升，中欧班列成为一带一路建设标志性成果和世界知名铁路物流品牌，2020年开行数量达到12406列，通达欧洲21个国家98个城市。整个十三五期间中欧班列年均增产72.4%，从2015年32.5%提高到77.7%，特别是新冠疫情发生以来，海运价格飞涨，时效大幅下降，中欧班列全力保障防疫物资和进出口物资的需求，充分发挥国际物流重要战略通道的作用。去年5月份开始，中欧班列持续每月发送量都在一千列以上。

　　国铁货运快速发展离不开国家政策的正确引导，更离不开国家有关部委政府以及兄弟企业的鼎力支持，借此机会向各级关心支持铁路工作的企业和同仁表示衷心的感谢。

　　展望十四五，充分发挥铁路在交通运输体系的骨干作用，开创高质量可持续发展的新格局。铁路是国家重要的基础设施和民生工程，用地、节能、环保、经济、可持续发展方面具有明显的比较优势，构建以铁路为主体的绿色低碳网络体系实现国家双碳目标，促进生态文明建设的客观需要，也是助力“构建国内国际双循环发展新格局”的重要抓手。十四五时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国铁集团将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全面审视和把握铁路货运发展新的历史方位，服务服从国家发展战略，以适应经济社会发展和满足市场需求为导向，以技术装备和信息化技术为支撑，调结构、稳增量、提品质、促融合、降成本、提效益为主攻方向，全面提升服务品质，聚焦交通强国铁路先行。在双循环发展格局中充分发挥铁路大动脉作用，主要体现在五个方面。

　　第一，强调基础设施网络建设，全面提升铁路物流服务基础保障。十四五期间全国铁路投资规模预计仍在4万亿左右，新投产里程预计两万公里以上，高铁网络进一步加密，普速铁路货运能力释放进入快速释放时期，结合货运大通道体系的建设，我国铁路货运路网对货运保障能力将大幅度提升，这是国铁调结构重要方面。

　　同时，国铁集团将根据市场需求，进一步优化物流节点规划布局，强化物流基础设施功能。一是全力支持年大发量在100—150万吨以上的大型工矿企业和物流园区打通铁路运输最后一公里，二是在港区及周边船公司的堆厂建设铁路集装箱无轨站，建设经营无水港，推动铁水联运高质量发展，扩大集装箱办理站点和覆盖范围，合理布局商品车物流基地、冷链物流专业化的物流基地。三是积极推进既有市区货厂向城市配送中心转型升级，打造轨道+仓储配送的铁路城市物流配送新模式，构建外集内配的绿色配送体系。通过总规模的扩大和物流基地的建设，一张布局更加优化、功能日趋完善，点线面相互结合支撑的铁路货运服务基础网络将在我国快速形成。

　　第二，推进货运信息化智能化建设，全面提升铁路便捷增值服务能力，以互联网+为战略指引，充分利用北斗导航等先进信息技术推进铁路货运信息化建设。铁路货运电子商务基础上目前正在加快打造新一代铁路货运95306系统。客运12306大家都知道，货运有一个95306，加快建设网上营业厅，投产以后客户可以通过手机移动办公，从企业的注册到提出运输需求、到装车、到制票，到缴费、到领货，全过程实现网上办理。我们立足将95306货运电子商务系统打造成为中国铁路货运对外服务的统一窗口和一个开放共享、共赢的社会物流协作平台，大幅度的降低客户办理货运的成本。

　　同时，利用95306数字口岸系统，专线连接海关总署，周边国家铁路公司和货运代理企业，实现各方面数据网上共享，快速申报中外文信息自动翻译，铁路国际联运将更加高效便捷，实施多式联运信息交换，实现车辆智能调配，产品智能开发，供应链服务智能的设计，为客户提供高品质的铁路物流信息服务。

　　第三，优化货运产品体系建设，全面提升物流服务多样化、差异化的保障能力。在碳达峰、碳中和、能耗双控的顶层设计框架下，国铁集团将充分发挥绿色低碳节能环保的优势，因地制宜，精准实测，构建层次丰富差异化物流需求的货运产品体系。以前铁路确实不具备这个条件，随着高铁成网基础能力释放以后，完全有条件有能力，主要体现在以下几个方面：一是全力保障大宗货物公转铁，发展契约运输服务，提高国家能源保供能力。二是坚持一港一策，联合港口钢铁企业推进公转铁方案，扩大整体通道能力供给。三是继续大力推进散改集项目，推进铁路与港航企业堆厂互用，做好内部车站的配套。四是积极开拓百货物流市场，完善时速160公里，120公里，80公里不同时速的快运货物班列，加快实现区域间互联互通，形成全国一二三天物流圈。向全社会提供定制化多元化物流服务，满足物流发展需要。

　　第四加强国际运输通道建设，全面提升国际物流服务保障能力。依托一带一路建设，加强中欧班列和西部陆海新通道建设，提升口岸境外通道能力，打造一批具有国际影响力的现代物流枢纽，创新运输组织模式，协调编制中欧班列全程时刻表，加大回程班列组织力度，将充分发挥西部陆海新通道运输协调委员会作用，加强与各方协作，对接中欧班列将西部陆海新通道打造成为拉动区域经济发展的新引擎。将进一步深化与地方政府和企业合作，优化经营模式与地方平台和物流企业形成联动机制，充分保障重点物资运输，助力国内与国际双循环格局的形成。

　　第五，创新货运营销机制建设，全面提升各种运输方式和企业间的融合发展能力，国铁集团以新版货运95306为基础，建立健全货运营销体系，完善货运营销机制，全面提升客户感知的价值。充分发挥全国一张网，全路一盘棋的优势，按照项目制、板块化建立完善营销组织机构，逐步发展成为全方位、全流程、全品类的货运营销服务体系。重点实现一个融合发展，体现一个采用线上线下相结合的方式，以客户动态运输需求为导向，完善主要物流企业大客户运输合作协调，充分满足大客户运输需求，强化长期合作，相互支持，共同发展战略合作关系，这是与企业融合发展。另外加强港口、水运、船运，铁水、公铁等多种运输方式的联运，促进铁路和各种运输方式的有效衔接，深度融合，共同为社会物流的发展做出贡献。第三个融合通过价格，深化铁路货运价格市场化改革，建立规则统一、结构清晰、比价合理、调整灵活，监管有力的货运价格管理体系，通过与社会其他物流企业形成价格合力，降低全社会的物流成本，促进企业低成本的发展，降低全社会的物流服务。

　　各位领导，各位同仁，助力双循环，共享新发展是我们共同担负的重要责任和重大使命，国铁集团将继续服从服务于国家发展大局，奋勇当先，与各位同仁一道同心协力，努力开创铁路货运高质量发展的格局，为全面建成社会主义现代化国家做出应有贡献，再次感谢中国交通运输协会、保定市委市政府提供的这次平台，谢谢大家。